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卫计委:免疫细胞技术不得用于临床治疗

来源:爱情(fusunjx.cn) 频道:爱情短信 时间:2020-08-07 09:21:48

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

中新社亚丁湾4月27日电 (彭海 张海龙 许旭佳)当地时间27日清晨,由湘潭舰、舟山舰和巢湖舰组成的中国海军第二十三批护航编队,经过20昼夜6000余海里的连续航行顺利抵达亚丁湾、索马里海域,与刚刚完成第928批护航任务的第二十二批护航编队会合,开始联合护航演练。卫计委:免疫细胞技术不得用于临床治疗

【学习进行时】在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记要求各级党政机关和领导干部要学会“通过网络走群众路线”。这与党一贯倡导的群众路线在理论和实践上有什么样的关联?如何把握“包容”与“治理”的辩证关系?新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《民意上了网,干部怎么办》,为您一一解读。>小将来袭!鲁能发客战武里南海报:珍惜每一次

深入开展专项治理。在全行组织开展“加强柜面人员管理 防范案件风险”专项整治行动,重点围绕盗取客户资金风险、盗取银行资金风险、外部诈骗风险3个方面,开展拉网式排查。部署开展“违规操作谋求私利”专项整治行动,重点围绕员工违规参与民间借贷、“飞单”私售理财产品、造价咨询人员利用执业资格收受好处等问题,采取针对性措施,开展集中整治。逐步推行产品销售过程录音录像全覆盖,对在售理财产品实行公示,对一定金额以上的产品销售提高授权层级,切实防范“飞单”私售行为。修订《工程造价咨询业务员工行为管理规定》,对行内造价咨询员工参加外部专家库实行严格审批、严格管理。>摩洛哥本周男女同赛 哈桑二世杯与女子欧巡同场举行

建立财务管理长效机制。理顺财务审批机制,在授权审批体系基础上,推进财务集中审议机制,提高重大财务开支事项决策的民主性和科学性。规范财务事项账务核算,加强预算管理和事前审批,举办会议、营销活动,必须编制活动方案和费用预算,财务部门进行严格审核。强化财务报销管控,确保财务支出的合理性、合规性、合法性。组建财务检查专业团队,建立跨区域财务互查和区域内财务自查相结合的财务检查机制,加强系统监测,强化责任追究和违规处罚,对有章不循、财务违规违纪问题频发的机构,扣减费用指标和考核利润。>黄渤加盟索尼音乐 认真做歌坛“新青年”

中新网丽水4月27日电(记者 赵晔娇 实习生 王刚 通讯员 尹培燕)27日记者从浙江省丽水市庆元县法院获悉,近日庆元法院受理了一起妨害公务故意袭警案。该案中,丽水市缙云县江某等三人饮酒后路遇交警查酒驾,当事人便上前劝阻,最终动手袭警。随后袭警三名男子因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留,目前正在排期开庭中。>3.26亿元修烂路,说白花就白花了?

其实关于董卿得子的传言早在她赴美留学期间就曾传出过。2014年,董卿宣布暂别央视,以美国南加州大学访问学者的身份,赴美进修。而正是在此期间,有关其秘密赴美产子的传闻开始传出。之后,在董卿一年之后回归央视时,曾有被问及结婚生子一事。只是当时董卿以,“私人问题不作回答。”回应了记者。>上海消保委发布跑鞋试验结果:减震效果没那么神

过了几个月,祝某云跟熊永玲说,自己可以帮对方办铁路工作证,这样乘坐火车会方便,并再次提到招投标的事。>吐血乘客被公交师傅背到医院 欠近千医药费逃离

2013年7月至9月,陈某在担任兰州市第二十二中学校长后,如法炮制前任校长做法,收取借读费和择校费178万元,并从中拿出127.86万元,发放各类奖励、补助。其中张某个人分得3100元、陈某个人分得11347元、姚某个人分得11890元。>4月楼市成交再创新高:天津最火爆 广州领跑一线

经就地突审,犯罪嫌疑人白某某、马某对他们从云南昆明向甘肃境内运输毒品的犯罪事实供认不讳。与此同时,已到达临夏州的另一路民警在一酒店内,成功抓获该贩毒团伙主要犯罪嫌疑人马某某(男,26岁,甘肃省东乡县人)。

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